家庭内土地份额争议咋办
发布时间:2020年3月13日 pm4:32 浏览量:阅读
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该宗土地使用权争议历经三个不同阶段的法律程序

第一阶段:行政处理决定

关于茂坡村委百丁田村钟荣光 钟振才 钟振杰兄弟土地使用权争议的处理决定

申请人:钟荣光、男、40岁、汉族,茂坡村委会百丁田村人。

被申请人:钟振(进)才、男、52岁、汉族,茂坡村委会百丁田村人。

第三人:钟振(进)杰、男、57岁、汉族,茂坡村委会百丁田村人。

申请人钟荣光因与被申请人钟振才土地使用权争议,二〇〇七年六月三日申请要求处理。

申请人钟荣光称:与被申请钟振才、第三人钟振杰是同胞亲兄弟,同住现年82岁父亲钟敬辉名下一座使用权面积435平方米,其中建筑面积269平方米三合院结构的泥砖房。因房屋残旧,加之正值改造泥砖房年代。于二00六年经父亲口头处分,将原旧房屋作拆旧建新计划。即将旧房拆除,将三合院范围内使用权面积划分给申请人三兄弟各自建房,并于二0 0六年十二月十九日,在村委会钟敬可书记,姐夫王益的主持下兄弟三人达成了该屋地由北至南按兄弟排位划分。即分给长兄钟振杰宽度10米、次兄钟振才10米、申请人8米、各建一幢楼房(正屋)。建好新房后,各自屋前面的屋地均属各自所有和使用等有关事宜的协议、具体见(协议书),现在三兄弟均按协议履行各自建起了新房主体,但当申请人欲在自建新屋的前面屋地筹建副屋(厨房)时,被申请人钟振才以申请人户口迁出,无权享受集体土地为理由,违反协议,不准申请人建造副屋,申请人认为与被申请人、第三人都是同一父母所生的同胞兄弟,依法依理都有权享受父母分给相应财产份额的权利,所以请求政府处理,依法确认申请人上述土地使用权。

被申请人称:虽然与申请人、第三人是亲兄弟,但申请人户口已迁出,其工作单位已有公房供给,申请人再无资格回家争占屋地,也无资格享受集体土地的使用权,所以我不准申请人再占用其新房正屋前面屋地建造副房。

第三人称:与申请人、被申请人都是同胞兄弟,现申请人虽因社会分工,外地工作而迁出户口,但时有回家探亲,欢度佳节,特别申请人的工龄有限,届时必要回归故里乐度晚年,我认为依法依理申请人都有享受家中建房的权利。所以我没有异议,并愿意按协议分关和约定履行。

经查实,申请人、被申请人、第三人是同父同母的同胞兄弟,一直以来共同居住其父亲钟敬辉名下一座使用权面积435平方米,其中建筑面积269平方米三合院结构的泥砖房瓦房,有化府集建字(91)第160700681号《集体土地建设用地使用证》为凭二0 0六年十二月十九日,当事人三兄弟在村委会钟敬可书记及当事人的姐夫王益主持下,达成了协议书。内容第一项:其基地从北到南划分,钟振杰10米、钟振才10米、钟荣光8米各建一幢楼房,每幢房屋前面空地各属各户所有。间隔为0.6米作公共通风巷,排污水沟;第四项:分给每人的屋基地,应根据各人需要若需建廊屋及其他房的,则原有尚未拆除的旧房应无条件地拆除还地给对方建房。屋基地分配附屋基地公布平面图;第五项:钟荣光屋西南剩余空地,从屋南边留3米宽作通道后,由三兄弟共同均分。每户使用5.7米,即5.7米×5米=28.5平方米。另查实申请人钟荣光分得8米是:21米×8米=168平方米,被申请人分得10米是:19米×10米=190平方米,第三人分得10米是:17米×10米=170平方米。当事人三兄弟均已按协议履行了拆旧建起了新房主体(正屋),但因土地使用权争议未果、均未持有国土等主管部门有关批建的合法手续。

本府认为申请人,被申请人,第三人属同胞兄弟,一直以来共居其父亲名下的房屋,该房屋附着的天井、晒地等使用权面积,四至记载于上述《集体土地建设用地使用证》、既属其父亲钟敬辉名下的合法房地财产,也属钟敬辉名下家庭成员共同共有的房地产,申请人虽然因工作户口迁出,但并无影响其分家析产相应份额的权利,更不能剥夺其继承使用父亲房地产相应份额的权利。况且在具体拆旧建新之前,既有当事人父亲真实意思表示的书面凭证,更有当事人三兄弟签定的《协议书》为证据。该协议书内容既无显失公平,也无有悖于法。因此,本府予以支持。被申请人的主张缺乏依据、本府不予支持。

基于本案实际情况,根据《土地管理法》第十六条第二项规定和《合同法》第八条规定特作如下处理决定:

一、位于百丁田村钟敬辉名下的拆旧建新屋基地从北至南第一号面积17米×10米=170平方米以及位于钟荣光屋西南边第一号5.7米×5米=28.5平方米,由第三人钟进杰使用;第二号19米×10米=190平方米以及钟荣光屋西南边第三号5.7米×5米=28.5平方米由被申请人钟进才使用;第三号21米×8米=168平方米以及钟荣光屋西南边第二号5.7米×5米=28.5平方米,由申请人钟荣光使用。(具体按《二0 0六年十二月十九日协议》和《屋基地公布平面图》内容执行)。

如不服本决定可在收到本决定之日起六十日内向化州市人民政府申请复议或三十日内向化州市人民法院提起行政诉讼。

附协议书、平面图各1份。

化州市宝圩镇人民政府

二〇〇七年九月十三日

主题词:土地 争议 处理 决定。

发至:宝圩司法所、宝圩国土所、宝圩规建办、茂坡村委会、茂坡百丁田村民小组、钟振杰、钟振才、钟荣光

第二阶段:土地登记(发证)

化州市国土资源局根据《土地权属争议调查处理办法》第三十一条规定:“当事人对人民政府作出的处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在规定的时间内,当事人既不申请行政复议,也不提起行政诉讼,处理决定即发生法律效力,生效的处理决定是土地登记的依据。”的规定,对钟荣光作出颁证的具体行政行为。

权属证书见下图:

第三阶段:行政诉讼

广东省茂名市中级人民法院行政裁定书

(2016)粤09行初20号

原告:钟进才,男,1959年2月25日出生,汉族,住化州市宝圩镇茂坡百丁田村10号。

委托代理人:陈燕飞,女,广东盛州律师事务所律师。

被告:化州市人民政府。

法定代表人:谭剑锋,市长。

委托代理人:彭文龙,男,化州市国土资源局干部。

第三人:钟荣光,男,1971年2月26日出生,汉族,住广东省湛江市赤坎区民族路58号。

原告钟进才因与被告化州市人民攻府、第三人钟荣光土地行政登记纠纷一案,向本院提起行政诉讼。本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。

原告钟进才诉称:原告钟进才与第三人钟荣光是兄弟关系,第三人钟荣光毕业后在湛江地区银行系统工作,户籍也随即迁入湛江市内,至今已近20年。原告父亲在化州市宝圩镇茂坡百丁田村留下几间瓦房给原告居住和使用。2006年,第三人钟荣光以其有权取得父母留下房屋和土地为由,强行拆除其中三间瓦房,建起占地面积110平方米的二层楼房。建设过程中,原告极力反对和阻拦,不断向所在的村委会、宝圩镇国土、村建和司法等部门投诉反映,但均未能制止第三人违建,双方纠纷一直没有化解。2012年4月18日,化州市国土资源局在对第三人未批先用争议地未作任何处理,且土地权属尚存纠纷的情况下,向第三人颁发争议地的建设用地批准书。2013年12月月30日,化州市住房和城乡建设局才向第三人颁发《乡村建设规划许可证》,但被告于2013年12月15日却已向第三人颁发化集用(2013)第230700010号集体土地使用证。争议地原属父母留下给原告居住使用的瓦房用地,土地使用权应属于原告,第三人无权取得;第三人入籍湛江近20年,不是百丁田村村民,也不在宝圩工作和生活,不具有申请取得百丁田村宅基地使用权的主体资格;宅基地一直存在争议,未化解不应颁证;在尚未取得规划许可证的情况下,被告先行颁发集体土地使用证,且颁证过程中存在严重违反法定程序的情形。综上所述,被告向第三人颁发集体土地使用证权属来源审査不清,审批过程严重违反法定程序,恳请法院依法撤销化州市人民政府向第三人颁发的化集用(2013)第230700010号集体土地使用证,本案诉讼费用由被告承担。

被告化州市人民政府答辩称:一、钟进才不具备本案原告的主体资格。二、核发给第三人的化集用(2013)第230700010号《集体土地使用证》土地来源清楚,程序合法。三、核发化集用(2013)第230700010号《集体土地使用证》没有侵害原告的合法权益,原告请求撤证缺乏事实和法律依据。综上所述,被告请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

第三人钟荣光答辩称:1、本案事实大致如下:父亲钟敬辉名下的化府集建第160700681号集体土地使用证是1984年兴建的九间泥砖房产生的。原告钟进才从1977年至1986年在深圳光明农场做合同工,1984年建房期间原告没有参加建房的平整地基、基建的整个过程工作,在经济上也没有一分一毫支助建房。1987年分家时九间泥砖房分配情况,长兄钟进杰分得两间,原告分得两间,第三人分得两间,父母两间,屋厅公用。1991年第三人读大学,2006年茂名市政府下发文件去泥砖房建火砖楼房补助政策,加上泥砖房已经残旧,属于危房改造。2006年8月初,第三人对父亲确权给第三人使用的宅基地进行调整翻新使用。2006年10月19日由父亲、姐夫、村委会书记在现场调解处理,做出长兄钟进杰、原告、第三人、姐夫、村委会盖章签名调解协议书,并标明地界图。2006年底第三人在父亲确权的宅基地之上建好了楼房主体,需要清理自自己宅基地上的阻碍物,装修入屋居住时,原告找借口阻止清理理。2007年3月8日父亲钟敬辉对化府集建字[91]第160700681号土地使用证作出分关协议。2007年第三人申请宝圩镇政府处理,宝圩镇政府2007年9月30日作出宝府(2007)决字第1号土地使用权争议的处理决定。原告既不提起行政诉讼,也不申请政府复议。2008年8月,第三人提交生效的决定处理书到宝圩国土所办理集体土地使用证。2012年底父亲去世后,第三人和原告之间仍纠纷不断。2、颁发给第三人化集用(2013)第230700010号集体土地使用证的土地使用权是属第三人的,非常清楚。3、依法核发给第三人的化集用(2013)第230700010号集体土地使用证应予以维持。第三人宅基地由父亲钟敬辉确权给第三人使用,村集体承认,村委会同意,有关政府部门处理决定。综上所述,核发给第三人的化集用(2013)第230700010号集体土地使用证土地权属清楚,发证程序合法,原告起诉撤证缺乏事实和法律依据,理由不成立。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

经审理查明:钟敬辉和吴群芳育有五个子女,分别是大女钟丽娟、大子钟进杰、二子钟进才、三子钟荣光、小女钟彩叶。以前一家人共同居住在父亲钟敬辉名下一座占地435平方米、建筑面积269平方米三合院结构的泥砖房瓦房。父亲钟敬辉于1991年9月19日领有化府集建字[91]第160700681号《集体土地建设用地使用证》。

2006年12月19日,钟进杰、原告钟进才、第三人钟荣光三兄弟在其姐夫王益和村委会书记钟敬可的的主持下,签订《协议书》。约定父亲钟敬辉泥砖房拆建,宅基地由三兄弟共同分配,屋基地从北到南划分门面,钟进杰10米、钟进才10米、钟荣光8米,各建一栋房子,每栋房子前面空地分属各户所有,各房间隔0.6米作公共通风巷等。三兄弟均按照上述协议拆日一齐建新,建房期间各方无异议,涉诉争议地已由第三人钟荣光建起二层楼房。

因土地使用权发生争议,第三人钟荣光以钟进才为被申请人、钟进杰为第三人于2007年向化州市宝圩镇人民政府申请确权。经调查后,化州市宝圩镇人民政府于2007年9月30日作出宝府(2007)决字第1号《关于茂坡村委百丁田村钟荣光、钟进才、钟进杰兄弟土地使用权争议的处理决定》。该处理决定其中将父亲钟敬辉名下拆旧建新屋基地从北至南按《协议书》分配的门面计算所得的面积确归钟进杰、钟进才和钟荣光使用。第三人钟荣光所建的二层楼房正是在上述确权的168平方米面积范围内。2012年4月18日,第三人钟荣光对其住宅领取了建设用地为110平方米的化宝集字[2012]第003号《建设用地批准书》。

2013年2月20日,第三人钟荣光向被告化州市人民政府土地管理部门提交《土地登记申请书》和化宝集字[2012]第003号《建设用地批准书》等材料,申请办理宅基地使用权初始登记。被告化州市人民政府经地籍调查和审批后,于2013年12月15日给第三人钟荣光核发化集用(2013)第230700010号《集体土地使用证》,使用权面积为110平方米。

原告钟进才认为被告化州市人民政府颁发给第三人钟荣光化集用(2013)第230700010号《集体土地使用证》,权属来源不清,违反法定程序,遂于2015年12月29日向本院提起行政诉讼。

本院认为,关于原告钟进才是否具备原告诉讼主体资格的问题。根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十二条规定:“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的,可以依法提起行政诉讼。”本案中,原告钟进才未能向法院提供任何证据证实其对涉案土地拥有权属,即原告未能证实被告化州市人民政府核发给第三人钟荣光化集用(2013)第23070010号《集体土地使用证》的行政行为侵害其合法权益。而且,根据《土地权属争议调查处理办法》第三十一条规定:“当事人对人民政府作出的处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在规定的时间内,当事人既不申请行政复议,也不提起行政诉讼,处理决定即发生法律效力,生效的处理决定是土地登记的依据。”经查,化州市宝圩镇人民政府已就钟进杰、钟进才、钟荣光三兄弟土地权属纠纷于2007年9月30日作出宝府(2007)决字第1号《关于茂坡村委百丁田村钟荣光、钟进才、钟进杰兄弟土地使用权争议的处理决定》,涉案争议地已确归钟荣光使用。各方当事人对该处理决定既不申请行政复议,也不提起行政诉讼,故该处理决定已发生法律效力。因此,原告钟进才与本案涉诉发证行为没有法律上的利害关系,不具备本案原告的诉讼主体资格。对起诉人无原告诉讼主体资格,人民法院已受理的,应当裁定驳回其起诉。

综上所述,依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十四条第一款第(二)项之规定,裁定如下:

驳回原告钟进才的起诉。

本案属于免收受理费案件,原告预交的一审受理费50元在本裁定生效后由本院予以退还。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提交上诉状副本,上诉于广东省高级人民法院。

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